各市、州、直管市、神農架林區相關議事協調機構，省就業促進和勞動保護工作領導小組各成員單位，省直有關單位：

《“才聚荊楚 共建支點”促進高校畢業生等青年人才就業創業若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

湖北省就業促進和勞動保護工作領導小組

2025年6月25日

（此件主動公開）

“才聚荊楚 共建支點”促進高校畢業生等青年人才就業創業若干措施

高校畢業生等青年人才是支點建設的生力軍。為全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想和考察湖北重要講話精神，以戰略眼光深入實施“才聚荊楚”工程，加快構建青年友好型就業創業生態，吸引集聚海內外更多青年人才來鄂留鄂發展，為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點厚植人才新優勢，現制定本措施。

一、實施崗位擴容增量行動

（一）擴大市場化就業崗位。大力推進楚商回鄉與返鄉創業、校友回歸與師生創業，梯次培育“大中小微個”市場經營主體，提升經濟發展的就業帶動力。加大穩崗擴崗支持力度，將符合條件的小微企業最高可申請的穩崗擴崗專項貸款單戶授信額度由3000萬元提高至5000萬元，將符合條件的個人納入穩崗擴崗專項貸款支持范圍、單戶授信額度最高1000萬元，將符合條件的社會組織納入一次性擴崗補助政策支持范圍、政策執行至2025年12月31日。（省民政廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省市場監管局、省地方金融管理局、人行湖北省分行、湖北金融監管局等按職責分工負責，各市、州、直管市、神農架林區相關議事協調機構。以下均需要各地相關議事協調機構落實，不再列出）

（二）優化公共部門招錄招聘。延續實施國有企業一次性增人增資政策至2026年12月31日，推動國有企業每年拿出60%以上的新增崗位招聘高校畢業生等青年人才。用足用好黨政機關、事業單位崗位資源，合理確定招錄招聘和升學考試時序安排，為高校畢業生在校期間求職預留時間。全省黨政機關、事業單位、國有企業面向“應屆高校畢業生”的招錄招聘崗位，應當向畢業當年度和離校2年內的高校畢業生放開，不對其是否有工作經歷、繳納社保、簽訂就業協議或者勞動合同作限制。（省委組織部、省教育廳、省人社廳、省政府國資委等按職責分工負責）

（三）引導青年投身城鄉基層就業。穩定“三支一扶”“西部計劃”“特崗計劃”“大學生鄉村醫生專項計劃”等基層服務項目招募規模，鼓勵高校、科研院所和企業積極開發科研助理、教學助理和行政助理等崗位。用好現有各類資金和政策渠道，支持各地創新實施基層就業項目，深入挖掘基層治理、養老服務、農業科技、司法協理、生態環保等崗位資源。（省委組織部、省委社會工作部、團省委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省司法廳、省人社廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省衛健委等按職責分工負責）

（四）完善崗位供需對接機制。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，組織“高校書記校長訪企拓崗”“千名人社服務專員萬企行”活動，推動創業企業帶崗、潛力企業擴崗、減員企業穩崗。搭建現代人力資源供需對接服務平臺，動態歸集發布各行業各領域崗位需求、人才需求，推行AI招聘、直播帶崗、視頻雙選等線上招聘，組織分行業、分崗位、分專業線下招聘會，提升就業供需匹配質效。引導用人單位優化招聘流程，完善簡歷投遞、信息反饋等招聘對接溝通機制，縮短高校畢業生求職應聘等待期。（省委組織部、省工商聯、省發改委、省教育廳、省經信廳、省民政廳、省人社廳、省政府國資委等按職責分工負責）

二、實施創新創業賦能行動

（五）培育壯大創新創業隊伍。組建高水平創業導師庫，為大學生提供政策咨詢、技術指導、資源對接等全鏈條服務。完善學分認定與轉化管理辦法，允許創業成果作為學位論文或者實踐成果申請學位答辯。面向高校學生開設不少于16個學時的創新創業課程，重點建設40個創新創業學院，舉辦100個“創新創業強化班”，加強創業經驗技能實踐鍛煉。每年開展路演活動200期、創業沙龍50期以上，持續舉辦創新創業精品賽事活動，建立路演、賽事與投資基金、孵化平臺對接機制。（團省委、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省人社廳、省政府國資委等按職責分工負責）

（六）強化創新創業金融支持。設立10億元湖北省高校科技成果轉化種子基金、10億元湖北省人才創新創業種子基金、10億元湖北省實驗室種子基金，大力推進科技型企業知識價值信用貸款和中小企業商業價值信用貸款改革，用好“青創貸”“科技人才貸”等金融產品，重點支持高校畢業生等青年人才創新創業。落實重點群體創業稅收優惠和一次性創業補貼等政策，幫助創業者降低啟動成本、減輕經營負擔。（團省委、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省人社廳、省政府國資委、省稅務局、省地方金融管理局、人行湖北省分行、湖北金融監管局等按職責分工負責）

（七）建設專業化創新創業孵化平臺。實施“零成本”創業服務計劃，政府投資開發的孵化園，安排30%左右的場地免費提供給高校畢業生使用。建立重點孵化項目庫，定期征集成長性好、帶動就業能力強的創業項目，探索實施“創業培訓+創業孵化+跟蹤幫扶”服務。推動更多博物館、美術館、景區景點等，在人流聚集區開辟創業創意集市。盤活閑置商業用房、空置樓宇等場地，集聚專家導師、創投機構等資源，幫扶創業項目落地壯大。（團省委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省文旅廳等按職責分工負責）

三、實施技能強基培優行動

（八）實施就業能力提升計劃。聚焦就業市場急需的知識和技能要求，推動高校開設一批“微專業”和職業能力培訓課程，重點支持開展人工智能應用賦能就業培訓。指導高校組織社會需求不足相關學科專業點學生參與“微專業”或培訓課程學習，優化知識和技能結構，通過考核后可獲得相應學習證明。鼓勵高校建立更靈活的學習制度，允許近年持續就業狀況不佳相關專業學生按規定轉專業或輔修其他專業。（省教育廳、省人社廳等按職責分工負責）

（九）實施“技能照亮前程”培訓計劃。面向高校畢業生等青年，開發一批人工智能、大數據、智能制造等領域培訓項目，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”培訓模式，按規定落實職業培訓補貼。支持高校將職業技能等級證書納入學分體系，積極引導在校學生考取職業技能等級證書。（省教育廳、省人社廳等按職責分工負責）

（十）全面推開青年求職能力實訓營。加強求職能力實訓師隊伍建設，組織研討交流、觀摩教學等活動。開展青年求職能力實訓，將畢業年度高校畢業生、離校未就業高校畢業生、失業青年納入實訓范圍，組織企業參觀、跟崗鍛煉等體驗活動，開設簡歷修改、形象禮儀等課程，幫助提升求職能力。（省教育廳、省財政廳、省人社廳等按職責分工負責）

（十一）加大就業實習見習組織力度。深化政校企合作，協同建設一批高質量大學生就業實習基地，推動大學生利用寒暑假至少開展1次就業實習，落實實習責任保險保障。每年募集就業見習崗位5萬個以上，開發設立更多科研類、技術類、管理類崗位，強化就業見習規范管理和補貼落實，著力提高見習期滿留用率。（團省委、省工商聯、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省政府國資委等按職責分工負責）

四、實施青年人才騰飛行動

（十二）加快集聚用好優秀青年人才。依托“輕舟行”等載體，面向全球每年全職引進800名優秀青年人才來鄂創新創業。發揮“楚天英才計劃”牽引作用，每年支持不少于200名卓越工程師、200名青年拔尖人才開展技術攻關、成果轉化。實行校企“雙導師制”，每年支持50個工程碩博士在企實踐項目。支持青年人才“挑大梁”“當主角”，40歲以下青年科技人才承擔省自然科學基金項目的比例不低于50%，擔任省級技術創新計劃負責人的比例不低于30%。按規定賦予青年科研人員職務成果所有權或不低于10年的長期使用權，允許其在科技成果轉化收益分配上有更大自主權。（省委組織部、省教育廳、省科技廳等按職責分工負責）

（十三）推動優秀青年人才向產業和企業流動。持續實施省創新型企業家項目，每年培育支持100名左右領軍型中青年企業家和企業高級經營管理人才。支持高校、科研院所等事業單位青年科研人員按規定兼職創新創業、離崗創業、掛職合作創新，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。健全校企共引共用人才機制，吸引人才向重點產業中小企業集聚。優化實施“專業人才智匯基層”“智慧之光”活動，選派更多優秀青年人才進園、入企提供服務。（省委組織部、團省委、省科技廳、省經信廳、省人社廳、省農業農村廳、省政府國資委等按職責分工負責）

（十四）持續實施“博聚楚天”項目。構建普惠性補貼與競爭性項目相結合的資助體系，對新進站博士后全員給予日常經費保障，實行站前引進、站中培養、站后跟蹤全周期資助，每年新進站博士后2000人以上。建立博士后“揭榜領題”長效機制，每年擇優資助30個左右項目，鼓勵地方給予政策激勵和資金支持。辦好省博士后創新創業大賽、留學回國人員創新創業大賽，優先為高成長性項目提供概念驗證、中試熟化、場景應用、基金賦能等創業服務。（省科技廳、省財政廳、省人社廳等按職責分工負責）

五、實施宜業宜才暖心行動

（十五）推動就業服務進校園。實施“百縣進百校聯萬企”活動，支持校地合作共建“就業創業服務工作站”。全面推動“荊楚就業大講堂”進高校，開展就業指導、職業輔導、心理疏導。組織省直相關單位、百強縣市結對幫扶一批就業任務重的高校，定點聯系、定期走訪、定向服務。組織人力資源服務領軍企業“聯校訪企拓崗”，優化服務產品和模式，提供職業規劃、人才測評、精準招聘等專業化服務。（省委組織部、團省委、省工商聯、省發改委、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省政府國資委、省市場監管局、省稅務局等按職責分工負責）

（十六）加強離校未就業畢業生就業幫扶。完善定期走訪摸排機制，優化“人社敲門行動”，建立離校未就業高校畢業生、登記失業青年實名制服務臺賬。充分發揮市場化就業服務機構專業化和公共就業服務機構兜底保障作用，構建求職就業分級分類模型，實施個性化求職就業畫像，針對性推出“就業服務包”。重點關注脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及殘疾等就業困難畢業生群體，落實“一對一”幫扶責任，優先提供指導服務、優先推薦就業崗位、優先開展培訓見習，確保一幫到底、不落一人。（團省委、省婦聯、省殘聯、省教育廳、省民政廳、省人社廳等按職責分工負責）

（十七）增強青年人才服務供給。簡化優化大學生留鄂來鄂相關事項辦理程序，加大大學生就業落戶安居、創業等“一件事”推廣應用力度。推動各地加強“就業創業e站”、青年人才之家、青年就業驛站等載體建設，在火車站、地鐵站、文旅熱門站點等場所設置“就業職達站”，面向來鄂求職創業的畢業5年內高校畢業生，推行7—15天免費住宿和政策推介、崗位對接等“一站式”服務。完善“楚才卡”服務功能，為高層次青年人才提供創新創業和生產生活優質服務。（省委組織部、團省委、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省數據局等按職責分工負責）

（十八）打造愛才敬才良好環境。推進青年發展型城市建設，構建與青年人才發展相適宜的產業體系，打造沉浸體驗、劇本娛樂、線上演播、非遺文創等消費新場景，創設輕松、時尚、多元交友新空間。實施高校畢業生等青年“暢游荊楚”活動，增強青年人才歸屬感。開展“湖北省就業護航·招聘清朗”專項行動，清理整頓人力資源市場秩序，暢通線上線下維權渠道，依法打擊“培訓貸”“兼職貸”“校園貸”、付費實習、虛假招聘、泄露隱私等違法違規行為，堅決維護高校畢業生等青年合法就業權益。建立青年人才需求快速響應、及時辦理機制，高效落實各項人才和就業補貼等政策。加大青年人才創新創業典型選樹力度，營造全社會支持、包容、關愛青年人才的濃厚氛圍。（省委組織部、省委宣傳部、省委網信辦、省總工會、團省委、省婦聯、省發改委、省教育廳、省經信廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局、省信訪局、省政府國資委等按職責分工負責）